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行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例實施

發(fā)布時間:2021-06-18 14:47

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中國政府網(wǎng) 中國資產(chǎn)評估協(xié)會 3月19日


2021年2月1日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令,公布《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》),自2021年4月1日起施行。

《條例》要求各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式,資產(chǎn)配置重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策,資產(chǎn)價值較高的按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估,并履行審批程序。
部門及其所屬單位對無法進(jìn)行會計確認(rèn)入賬的資產(chǎn),可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進(jìn)行估價,并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。
除國家另有規(guī)定外,各部門及其所屬單位將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、對外投資等,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
《條例》規(guī)定未按照規(guī)定評估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國家利益損失要對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任。

中華人民共和國國務(wù)院令

第738號

 

《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》已經(jīng)2020年12月30日國務(wù)院第120次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2021年4月1日起施行。


總 理  李克強(qiáng)

2021年2月1日

 

 

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例

 

第一章 總  則

 

第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督,健全國有資產(chǎn)管理體制,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定,制定本條例。

第二條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn),是指行政單位、事業(yè)單位通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn):

(一)使用財政資金形成的資產(chǎn);

(二)接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn);

(三)接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn);

(四)其他國有資產(chǎn)。

第三條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有,實行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)對本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理,審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理事項。

第五條 國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查,牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé),制定中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實施,接受國務(wù)院財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)規(guī)定,按照集中統(tǒng)一、分類分級原則,加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,優(yōu)化管理手段,提高管理效率。

第六條 各部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位國有資產(chǎn)管理工作,應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國有資產(chǎn)管理工作。

各部門所屬單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的具體管理,應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

第七條 各部門及其所屬單位管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則,實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。

 

第二章 資產(chǎn)配置、使用和處置

 

第八條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。

第九條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式,資產(chǎn)配置重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策,資產(chǎn)價值較高的按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估,并履行審批程序。

資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈等方式。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,明確配置的數(shù)量、價值、等級、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求,根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時調(diào)整。

第十一條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的,可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。

第十二條 行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。

除法律另有規(guī)定外,行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織。

第十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

第十四條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的管理,明確管理責(zé)任,規(guī)范使用流程,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第十五條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。

資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任,按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn),充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報廢的,資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時提出。

資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十六條 各部門及其所屬單位接受捐贈的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定的用途使用。捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第十七條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,符合國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)可行性研究和集體決策,按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任,按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制,采取措施引導(dǎo)和鼓勵國有資產(chǎn)共享共用,統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用工作。

各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下,推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用工作,可以對提供方給予合理補(bǔ)償。

第十九條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況,經(jīng)集體決策和履行審批程序,依據(jù)處置事項批復(fù)等相關(guān)文件及時處置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。

第二十條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒的資產(chǎn)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理,所得款項全部上繳國庫。

第二十一條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對下列資產(chǎn)及時予以報廢、報損:

(一)因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產(chǎn);

(二)涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn);

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